Las empresas que tributan en las haciendas forales del País Vasco y Navarra no aplican VeriFactu. En Álava, Bizkaia y Gipuzkoa rige TicketBAI, que en Bizkaia forma parte de la estrategia Batuz. Navarra se rige por su propia Hacienda Foral. Quien tributa en territorio común, aunque opere allí, sí queda sujeto al sistema estatal desde 2027.
Quién aplica TicketBAI, Batuz o VeriFactu según la hacienda competente
Lo que decide el sistema es la administración tributaria competente, no la dirección de la oficina ni la del cliente. El Real Decreto 1007/2023, que regula los sistemas informáticos de facturación estatales, excluye de forma expresa a los contribuyentes de las haciendas forales. Esa exclusión cubre el País Vasco, donde rige TicketBAI, y Navarra.
Para saber qué hacienda es la tuya hay que acudir al Concierto Económico (País Vasco) o al Convenio Económico (Navarra). Estas normas reparten la competencia según el domicilio fiscal y, en determinados supuestos, según dónde se realizan las operaciones. Si tu empresa tiene actividad en varios territorios, tu asesor debe confirmar cuál es tu administración competente antes de elegir programa.
El resto del territorio queda dentro del reglamento estatal, Canarias, Ceuta y Melilla incluidas. Las fechas vigentes publicadas en el BOE (Real Decreto-ley 15/2025) son estas:
- 1 de enero de 2027: contribuyentes del Impuesto sobre Sociedades.
- 1 de julio de 2027: autónomos, comunidades de bienes y sociedades civiles sin personalidad jurídica.
El Ministerio de Hacienda ha anunciado su intención de aplazarlas a octubre de 2028. Ese aplazamiento está anunciado, pendiente de publicación en el BOE. Puedes consultar el detalle por tipo de contribuyente en el calendario de obligación VeriFactu.
Tabla comparativa: TicketBAI y Batuz frente a VeriFactu
Los tres sistemas persiguen lo mismo: que el software de facturación no permita alterar u ocultar ventas sin dejar rastro. Difieren en quién los regula y en cómo llega la información a la administración.
| Aspecto comparado | VeriFactu (territorio común) | TicketBAI (Álava, Bizkaia, Gipuzkoa) | Batuz (Bizkaia) |
|---|---|---|---|
| Quién lo regula | Ministerio de Hacienda y AEAT | Cada diputación foral vasca | Hacienda Foral de Bizkaia |
| Norma principal | Real Decreto 1007/2023 y Orden HAC/1177/2024 | Normativa foral propia de cada territorio | Normativa foral de Bizkaia |
| Envío a la administración | Remisión a la AEAT o modalidad sin remisión con más requisitos | Remisión de cada factura a la hacienda foral | TicketBAI más libro registro de operaciones económicas |
| Elementos en la factura | Huella SHA-256 encadenada y código QR | Identificador TicketBAI y código QR | Los de TicketBAI |
| Régimen sancionador | Artículo 201 bis de la Ley General Tributaria | Normativa foral propia | Normativa foral propia |
El sistema estatal registra cada factura con un registro de alta y, si procede, un registro de anulación. Cada registro lleva una huella SHA-256 encadenada con la anterior. TicketBAI también encadena las facturas y añade un código QR, pero sigue sus propias especificaciones técnicas. Un programa preparado solo para un sistema no cumple automáticamente el otro.
Batuz no es un sistema distinto de TicketBAI. Es la estrategia integral de Bizkaia, que combina TicketBAI con la llevanza de un libro registro de operaciones económicas ante su hacienda foral.
Navarra y VeriFactu: la Hacienda Foral navarra queda fuera del sistema estatal
Los contribuyentes de la Hacienda Foral de Navarra no están obligados al reglamento estatal de 2023, porque Navarra tiene competencia normativa propia. Esto no significa que puedan facturar sin control. Navarra aplica su propia regulación sobre sistemas de facturación, y sus requisitos y plazos los fija la Hacienda Foral, no la AEAT.
Para una empresa navarra, lo práctico es comprobar con la Hacienda Foral de Navarra o con su asesor qué exige hoy su normativa. Conviene elegir un programa que declare cumplir específicamente esa normativa. Que un programa cumpla los requisitos estatales no lo adapta por sí solo a Navarra.
3 casos mixtos de empresas que operan en el País Vasco o Navarra
La duda más habitual no es la de la empresa puramente foral, sino la de quien tiene clientes, sedes o socios a ambos lados.
- SL con domicilio fiscal en Madrid que vende a clientes de Bizkaia. Tributa en territorio común, así que aplica el sistema estatal desde el 1 de enero de 2027. Vender a clientes vascos no la convierte en contribuyente foral.
- Autónomo con domicilio fiscal en Gipuzkoa que factura a empresas de Valencia. Su hacienda competente es la foral, de modo que aplica TicketBAI. El domicilio de sus clientes no cambia el sistema que debe usar.
- Empresa con actividad en territorio común y en territorio foral. El Concierto o el Convenio Económico determinan qué administración es competente en cada caso. Puede necesitar un programa compatible con más de un sistema, y conviene confirmarlo con un asesor.
En todos los casos, la Agencia Tributaria no homologa ni certifica programas de facturación. En el ámbito estatal, el único mecanismo es la declaración responsable del fabricante, que debía estar disponible desde el 29 de julio de 2025. Si te consideras fuera del sistema estatal, revisa los supuestos en la guía de autónomos exentos de VeriFactu.
Factura electrónica B2B para empresas forales: una obligación distinta
Quedar fuera del sistema estatal por tributar en una hacienda foral no exime, por sí solo, de la factura electrónica entre empresas. Son obligaciones diferentes. La factura electrónica B2B nace de la Ley 18/2022 (Ley Crea y Crece) y regula el formato y el intercambio entre empresas. Los sistemas antifraude regulan el programa que genera y conserva los registros.
Los plazos de la factura electrónica B2B cuentan desde el 6 de octubre de 2026, fecha de entrada en vigor de la Orden HAC/1028/2026:
- 6 de octubre de 2027: para quien superó 8 millones de euros de volumen de operaciones el año anterior.
- 6 de octubre de 2028: para el resto de empresarios y profesionales.
Los formatos admitidos son UBL, CII, EDIFACT y Facturae. Revisa cómo te afecta en la guía de factura electrónica para autónomos.
Preguntas frecuentes
¿Una empresa del País Vasco tiene que usar VeriFactu?
Una empresa del País Vasco que tributa en su hacienda foral no usa VeriFactu: aplica TicketBAI, integrado en Batuz si es de Bizkaia. Solo quedaría sujeta al sistema estatal si su administración competente fuera la AEAT, según el Concierto Económico.
¿Qué diferencia hay entre TicketBAI y Batuz?
TicketBAI es el sistema de control de facturación de Álava, Bizkaia y Gipuzkoa. Batuz es la estrategia de Bizkaia, que incorpora TicketBAI y añade un libro registro de operaciones económicas ante la Hacienda Foral de Bizkaia. Una empresa vizcaína cumple ambos dentro del mismo marco.
¿Las empresas de Navarra están obligadas a VeriFactu?
Las empresas que tributan en la Hacienda Foral de Navarra no están obligadas a VeriFactu, porque el reglamento estatal excluye a los contribuyentes forales. Deben cumplir la normativa navarra sobre sistemas de facturación, cuyos requisitos y plazos fija la propia Hacienda Foral.
¿Sirve un programa preparado para TicketBAI para cumplir VeriFactu?
Un programa preparado para TicketBAI no cumple VeriFactu automáticamente, porque cada sistema tiene especificaciones técnicas propias. Si una empresa opera bajo ambas administraciones, necesita un software que declare cumplir los dos sistemas, con su declaración responsable en el caso estatal.
Si tienes dudas sobre qué administración te corresponde o si tu programa actual te deja expuesto, puedes usar el diagnóstico gratuito de riesgo VeriFactu de Fakturia. Tarda 2 minutos y te ayuda a saber si debes cumplir el sistema estatal y desde qué fecha.